Notulen  gemeenteraad

De notulen van de gemeenteraad dd. 27.02.2023 zijn een getrouwe weergave van het verloop van de vergadering en de ter zitting genomen besluiten.  

Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt,  worden de notulen als goedgekeurd beschouwd. 

Decreet lokaal bestuur, artikel 278 §1  

De politieraad heeft in zitting van 27/02/2023 kennis genomen van het ontslag van mevrouw Evelyne Stassen en van de heer Krijn Henrotte als lid van de politieraad .  

In de initiële akte van voordracht (2019) van de leden van de politieraad namens de factie Tongeren-nu zijn geen opvolgers voorzien. 

Op 06/03/2023 werd aan de algemeen directeur een voordrachtakte overhandigd voor de aanduiding van twee kandidaat-leden in de politieraad, met name mevrouw An Christiaens en mevrouw Mara Vanheusden. 

Deze akte is ingediend conform artikel 19 van de WGP. 

In voorkomend geval worden de voorgedragen kandidaat-leden van de politieraad verkozen verklaard. 

De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.

Artikel 19 van deze Wet bepaalt: Wanneer een effectief lid voor het verstrijken van zijn mandaat ophoudt deel uit te maken van de politieraad en hij geen opvolger of opvolgers heeft, kunnen alle nog in functie zijnde gemeenteraadsleden die de voordracht van het te vervangen lid hadden ondertekend, gezamenlijk een kandidaat effectief lid en één of meer kandidaat-opvolgers voordragen. In dit geval worden deze kandidaten verkozen verklaard, de kandidaat-opvolgers in orde van hun voordracht.

De FOD Binnenlandse Zaken voorziet middelen voor de uitvoering van de Strategische Veligheids- en Preventieplannen. 

In het kader van de overeenkomst tussen de FOD Binnenlandse Zaken en de stad Tongeren met betrekking tot het initële Strategisch Veligheids- en Preventieplan 2014-2017, wordt aan de stad Tongeren sinds 2014 een jaarlijkse toelage ter beschikking gesteld van 39.727,42 euro. 

Na 2017 zou de federale overheid het SVPP inhoudelijk hervormen, maar dit is tot op heden nog steeds niet gebeurd. De federale overheid heeft ieder jaar het SVPP voor één of twee jaar verlengd, zonder inhoudelijke wijzigingen. In dit kader werden de opeenvolgende verlengingen van de overeenkomsten 2018-2019, 202-2021, 2022 op voorstel van de Minister van Binnenlandse Zaken door de gemeenteraad bekrachtigd.  

Minister Verlinden deelde mee de SVPP's te hervormen tegen 1 januari 2023 maar heeft gecommuniceerd dat deze hervorming meer tijd in beslag neemt dan voorzien.Daarom heeft de minister beslist hiervoor extra tijd uit te trekken door de bestaande plannen te verlengen. Op de ministerraad van 15 juli 2022 werd beslist om de SVPP's tet verlengen voor twee jaar. Daardoor zullen de huidige plannen doorlopen tot 31 december 2024. 

Wel is het mogelijk om voor het toekomstig plan 2023-2024 een aantal beperkte wijzigingen aan te brengen. Het ministerieel besluit van 23 november 2022 geeft hier meer duiding over. In concreto is de schrapping of wijziging van één of meerdere fenomenen, doelstellingen, indicatoren mogelijk. Voor de toevoeging van een nieuwe fenomeen is evenwel een actuele veiligheidsdiagnostiek noodzakelijk. De gemeenten dienen hun aanvraag tot wijziging uiterlijk in tegen 31 maart 2023. Zij maken hiervoor verplicht gebruik van het modelplan en wijzigingsformulier van de FOD Binnenlandse Zaken. 

Omwille van de opeenvolgende verlengingen van het SVPP Tongeren in de voorbije jaren is het aangewezen om een wijzigingsdossier in te dienen zodat het SVPP Tongeren aansluiting houdt bij de actuele werking van de dienst veiligheid en preventie van de stad Tongeren en het werkterrein van de gemeenschapswachten. 

Wijzigingsdossier:
- Fenomeen 'adminstratief sanctioneerbare overlast' wordt behouden.
De stad Tongeren zet zich al enige tijd volledig in op het fenomeen van de administratief sanctioneerbare overlast. De werking m.b.t. admininstratief sanctioneerbare overlast is zeer actueel en is in de voorbije jaren sterk uitgebouwd.De dienst veiligheid en preventie bestaat uit drie gemeenschapswachten en een handhavingsambtenaar. Bovendien heeft de GAS-bemiddelaar van wie het werkterrein zich uitstrekt over het hele arrondissement Tongeren, haar thuisbasis in Tongeren. 

- Schrapping van het fenomeen 'sociale overlast' en 'druggerelateerde maatschappeljke overlast'.
De omschrijving en doelstellingen in het SVPP zijn niet meer relevant en actueel.
In afwachting van de federale aanpassingen aan het SVPP - en de opmaak van een nieuwe veiligheidsdiagnostiek voor Tongeren - is het aangewezen om deze achterhaalde fenomenen te schrappen. Vervolgens kan de stad Tongeren een nieuw strategisch veiligheids- en preventieplan indien met actuele fenomen, doelstellingen en te verwachten resultaten. 

Voor deze verlenging en aanpassing van het SVPP moet de stad een aanvraag tot wijziging indienen vóór 31 maart 2023 aan de hand van een wijzigingsformulier (zie in bijlage). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze aanvraag tot wijziging, het wijzigingsformulier en het aangepaste SVPP goed te keuren. De wijzigingen betreffen enkel de aanpassingen/wijzigingen m.b.t. de periode waarop het plan betrekking heeft, zijnde 01-01-2023 tem 31-12-2024. (zie schrappingen in rode kleur in het SVPP).

KB van 7 november 2013 betreffende de SVPP en van de dispositieven Gemeenschapswachten, B.S. 29 november 2013.

MB van 24 december 2013 tot bepaling van de indienings- opvolgings- en evaluatievoorwaarden en tot bepaling van de toekennings-, aanwendings- en controlevoorwaarden van de financiële toelage van de strategisch veiligheids- en preventieplannen 2014-2017, B.S. 31 december 2013.

MB van 23 november 2022 tot bepaling van de indienings-, opvolgings- en evaluatievoorwaarden en tot bepaling van de toekennings-, aanwendings- en controlevoorwaarden van de financiële toelage van de strategische veiligheids- en preventieplannen 2023-2024, B.S. 27 december 2022.

In uitvoering van het meerjarenplan 2020-2025 (BD000005 / ACT-000044) wordt het huidige RUP Centrum (2015) geëvalueerd en herzien met het oog op een administratieve vereenvoudiging en het verruimen van  de mogelijkheden in het centrum gericht op een versterking van het wonen en de multifunctionele binnenstedelijke dynamiek.

Op 22/03/2019 besliste het CBS tot plaatsing van een overheidsopdracht tot opmaak van RUP Centrum II. Op 17/01/2020 werd de opdracht gegund aan de NV Sweco Belgium (thans BUUR part of Sweco). 

Op 04/06/2021 keurde het CBS de startnota en procesnota van het RUP Centrum II goed. Over deze startnota werd een publieke raadpleging en een adviesronde gehouden van 14/06/2021 tot en met 12/08/2021. Het participatiemoment voor de bevolking vond plaats op 24/06/2021 onder de vorm van een online toelichting met vraagstelling. De startnota werd besproken en geadviseerd op de GECORO van 29/06/2021. 

Op 09/09/2022 ging het CBS akkoord met het voorontwerp RUP Centrum II. De GECORO besprak en adviseerde het voorontwerp op 06/10/2022. De plenaire vergadering over het voorontwerp met de decretaal vereiste adviesinstanties werd gehouden op 12/10/2022. De Gecoro, het Departement Omgeving, de deputatie van de provincie Limburg, het Agentschap Onroerend Erfgoed, de OVAM, de VMM brachten een schriftelijk of mondeling advies uit op het voorontwerp. De adviezen werden meegenomen bij de opmaak van het ontwerp RUP en hebben geleid tot aanpassingen. Het ontwerp RUP werd uitgewerkt door het studiebureau BUUR Part of Sweco in nauw overleg met de Dienst Omgeving. 

Het ontwerp RUP bestaat uit:

• een grafisch plan,
• de stedenbouwkundige voorschriften met inbegrip van een bijlage m.b.t. 'karaktervolle gevels',
• een toelichtingsnota met inbegrip van de m.e.r.-screening, een plan van de feitelijke en de juridische toestand en een register van plancompensaties (mogelijke planbaten/planschade), 
• de procesnota.  

Het ontwerp RUP Centrum II bevat volgende doelstellingen: 

• Bieden van meer flexibiliteit en mogelijkheden voor multifunctionaliteit in het centrum om leegstand tegen te gaan.
• Faciliteren van een divers woonaanbod 
• Behouden van zones voor openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen in het centrum.
• Geven van ontwikkelingsmogelijkheden voor een aantal bepalende sites in het centrum (projectzones).
• Beschermen van erfgoed en karaktervolle gevels.
• Verankeren van groen in het centrum.
• Vastleggen van voetgangersdoorsteken.
• Reduceren en vereenvoudigen van bestemmingen en voorschriften. 
• Administratieve vereenvoudiging door de integratie en opheffing van de stedenbouwkundige verordeningen. 

Het RUP 'Centrum II' heeft als doel om het bestaande RUP 'Centrum', zoals definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 26/10/2015, volledig te vervangen. Enkele belangrijke wijzigingen t.o.v. het huidige RUP Centrum zijn:

• Inhoudelijke vereenvoudiging door het schrappen van een aantal onnodige bestemmingszones zoals Horecazone Jekeroever, Dienstenas, Kattestraatje, groene as Wijngaardstraat-Hemelingenstraat,... Het aantal artikelnummers in de stedenbouwkundige voorschriften wordt van 47 gereduceerd naar 16.
• Het "kerngebied" wordt ruimtelijk wat uitgebreid met als doel ruime ruimtelijke mogelijkheden te geven om leegstand te vermijden en initiatieven en investeringen te faciliteren. In het kerngebied worden minder beperkende voorschriften opgelegd m.b.t. het realiseren van woonfuncties, het samenvoegen van panden, de bouwdiepte op het gelijkvloers. Op de Grote Markt en de Veemarkt worden wel ‘publieksgerichte functies' op het gelijkvloers opgelegd. 
• De 'uitgestelde projectzone' aan de Elfde Novemberwal wordt geschrapt. I.f.v. een mogelijke sanering van de huidige toestand en het faciliteren van het kerngebied blijft beperkte bebouwing in 1 bouwlaag mogelijk.
• De reeds gerealiseerde projecten (Intra Muros, Wal 18, Casa Canis,...) worden in een "woonprojectzone" gesitueerd (= nieuwe bestemmingszone).
• Het plangebied wordt uitgebreid met een projectzone aan de Moerenpoort, met inbegrip van het streefdoel om het resterende deel van de Jeker open te leggen.
• De projectzones worden geactualiseerd. Een aantal projectzones krijgen aangepaste voorschriften. Voor de Atheneumsite (Moerenstraat) wordt een nabestemming als projectzone mogelijk (woongebied en parkzone); de site van de school St-Jan en de SIBBO krijgen een nabestemming als projectzone; de zone van de Casque, de Jeugdherberg en de Infirmerie worden als projectzone bestemd.
• In het Begijnhof wordt de veelheid aan bestemmingzones gereduceert tot één uniforme bestemming ‘zone voor Begijnhofwonen’ die zowel de gebouwen als de tuinen omvat.
• Op basis van een aantal criteria (zoals bijv. erfgoedwaarde, ensemblewaarde, esthetische waarde, beeldwaarde,...) worden er ‘karaktervolle gevels’ aangeduid met het oog op het maximaal behoud ervan omwille van hun belang voor de identiteit en uitstraling van het centrum. De karakteristieke elementen en bijzondere kenmerken van de karaktervolle gevel worden beschreven. In het ontwerp RUP zijn 448 karaktervolle gevels opgenomen, dit is 32% van het totaal aantal panden in het centrum. 
• De aanduiding van de 'waardevolle bomen' wordt geactualiseerd en aangevuld. 
• De 'harmonieregel' wordt verduidelijkt en een aantal relevante bepalingen van de stedenbouwkundige verordening 'beeldkwaliteit' worden geïntegreerd in het RUP. 
• Er wordt een algemeen voorschrift rond 'fietsenstallingen' en 'overstromingsveilig bouwen' opgenomen. 

Als flankerend beleid aan het RUP wordt een subsidiereglement voorbereid voor de restauratie, renovatie en verfraaiing van de karaktervolle gevels. Dit subsidiereglement wordt later voorgelegd aan de gemeenteraad en ten laatste bij de definitieve vaststelling van het RUP.

Door de bestemmingswijzigingen in het RUP Centrum II ontstaat er voor een beperkt aantal percelen planbaten of planschade. 

De verkaveling 1988-VA396 (Kattestraat), wordt aangeduid op het grafisch plan van het ontwerp-RUP, met het oog op het opheffen van de verkaveling bij de definitieve vaststelling van het RUP (conform art. 84 van het decreet Omgevingsvergunning). 

Het RUP Centrum II betekent een administratieve vereenvoudiging. De relevante bepalingen van de stedenbouwkundige verordening "beeldkwaliteit" (2016) worden geïntegreerd in het RUP Centrum II. De stedenbouwkundige verordening "wonen boven winkels" (2005) en het beoordelingskader  "functiewijzigingen van handel naar wonen in het kerngebied van RUP Centrum Tongeren" zijn inhoudelijk achterhaald door het RUP Centrum II. Deze stedenbouwkundige verordeningen en het beoordelingskader kunnen afgeschaft worden. Dit zal gebeuren via aparte, geëigende procedures.

Het ontwerp RUP past binnen de bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Tongeren en geeft mee uitvoering aan de bindende bepalingen 21, 26, 28 en 34.

Het ontwerp RUP is opgemaakt conform de regelgeving van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 

Het ontwerp RUP is opgemaakt door Toon Coenen als verantwoordelijk ruimtelijk planner, opgenomen in het openbaar register van personen die met het opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen kunnen worden belast. 

Op basis van de scopingnota, heeft Team MER op 18/10/2022 bepaalt dat er geen plan-MER opgesteld moet worden voor het voorliggende RUP (dossiernummer SCRI22094).  

Op basis van een RVR-toets (Ruimtelijke Veiligheidsrapportage) op 20/10/2022 kan geconcludeerd worden dat het RUP voor het aspect 'externe mensveiligheid' geen probleem vormt en er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet worden opgemaakt (kenmerk RVR-AV-1746).  

De uitgevoerde watertoets, opgenomen in de bijlagen van de toelichtingsnota van het ontwerp RUP, concludeert dat het plangebied geen aanleiding geeft tot negatieve effecten op vlak van grondwater. Met betrekking tot oppervlaktewater wordt er een beperkte positieve impact verwacht gezien het plan voorziet in de openlegging van de Jeker en het natuurlijke herstel van de waterloop.

Volgens art. 2.2.21. §1 van de VCRO stelt de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vast.

Na voorlopige vaststelling door de gemeenteraad, zal het ontwerp RUP via het DSI-portaal ter beschikking gesteld worden aan de adviesinstanties. 

Na voorlopige vaststelling door de gemeenteraad, zal het ontwerp RUP door het CBS onderworpen worden aan een openbaar onderzoek van 60 dagen.

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), artikels 2.2.1 t.e.m. 2.2.6 en artikels 2.2.18 t.e.m. 2.2.25, inzonderheid art. 2.2.21.

Besluit van de Vlaamse Regering van 17/02/2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen.

Decreet betreffende de omgevingsvergunning, art. 84.

De stad Tongeren wenst ter realisatie van de aanleg van vrijliggende fietspaden en riolering langs de Nieuwe Steenweg en een deel van de Bilzersteenweg een aantal percelen grond aan te kopen.

Hiertoe heeft de stad Tongeren een procedure ingezet tot onteigening.  

Met de volgende eigenaar werd ter voorkoming van een gerechtelijke onteigeningsprocedure een akkoord bereikt:

Een oppervlakte van 13ca96dm² te nemen uit een perceel gekadastreerd volgens recent uittreksel uit de kadastrale legger sectie A nummer 173/E/2/P0000, met een oppervlakte volgens het kadaster van 5a05ca, met gereserveerd individueel perceelsidentificatienummer sectie A nummer 173/L/3/P0000.

Dit goed staat afgebeeld als lot nummer 52A op het opmetingsplan met referentie 1M3D8G G 033538 02, opgemaakt op 26 april 2021 door Geotec.

Het perceel is eigendom van de heer Johnny Jacobs en mevrouw Elisabeth Jansen.

De prijs werd vastgesteld op € 6.225,00.

Artikel 40 en artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur

De stad Tongeren wenst ter realisatie van de aanleg van vrijliggende fietspaden en riolering langs de Nieuwe Steenweg en een deel van de Bilzersteenweg een aantal percelen grond aan te kopen.

Hiertoe heeft de stad Tongeren een procedure ingezet tot onteigening.  

Met de volgende eigenaar werd ter voorkoming van een gerechtelijke onteigeningsprocedure een akkoord bereikt:

Een oppervlakte van 12ca17dm² te nemen uit een perceel gekadastreerd volgens recent uittreksel uit de kadastrale legger sectie A nummer 171/M/P0000, met een oppervlakte volgens het kadaster van 14a35ca, met gereserveerd individueel perceelsidentificatienummer sectie A nummer 171/P/P0000.

Dit goed staat afgebeeld als lot nummer 53A op het opmetingsplan met referentie 1M3D8G G 033538 02, opgemaakt op 26 april 2021 door Geotec.

Het perceel is eigendom van de heer Patrick Vanhove. 

De prijs werd vastgesteld op € 3.000,00.

De stad Tongeren dient de kosten van doorhaling (dossierkosten van de bank) ten bedrage van € 250,00 te betalen.

In het ontwerp van akte werd als bijzondere voorwaarde opgenomen dat de stad Tongeren de boordstenen op haar kosten dient terug te plaatsen.

Artikel 40 en artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur