Notulen  gemeenteraad

De notulen van de gemeenteraad dd. 27.05.2024 zijn een getrouwe weergave van het verloop van de vergadering en de ter zitting genomen besluiten.  

Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt,  worden de notulen als goedgekeurd beschouwd. 

Decreet lokaal bestuur, artikel 278 §1  

Gelet op het feit dat de stad Tongeren per elektronisch bericht, daar de stad Tongeren hun gegevens, overeenkomstig artikel 35 van de statuten, daartoe hebben bezorgd aan Nuhma cv, van 17 mei 2024 werd opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Nuhma cv die op 8 oktober 2024 zal besluiten omtrent de inbreng in natura met uitgifte van aandelen en de statutenwijziging. 

Gelet op het feit dat een dossier met documentatiestukken bij deze oproepingsbrief was gevoegd: 

• Bijlage 1: Agenda van de buitengewone algemene vergadering 
• Bijlage 2: Nota inzake de voornaamste wijzigingen in de statuten
• Bijlage 3: Nota inzake Transactie Publi-T en de inbreng in natura
• Bijlage 4: Model beraadslaging
• Bijlage 5: Volmachtformulier voor de buitengewone algemene vergadering
• Bijlage 6: Bijzonder verslag van de raad van bestuur in het kader van de voorgestelde wijziging van het voorwerp, opgesteld overeenkomstig artikel 6:86 WVV
• Bijlage 7: Bijzonder verslag van de raad van bestuur in het kader van de wijziging van de rechten verbonden aan de soorten van aandelen, opgesteld overeenkomstig artikel 6:87 WVV
• Bijlage 8: Verslag van de commissaris, Moore Audit BV, vertegenwoordigd door mevrouw Ingrid Vosch, bedrijfsrevisor, met betrekking tot de wijziging van de rechten verbonden aan de soorten van aandelen, opgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 6:87 WVV
• Bijlage 9: Bijzonder verslag van de raad van bestuur in het kader van de geplande inbreng in natura met uitgifte van nieuwe aandelen, opgesteld overeenkomstig artikel 6:108 §2, eerste lid juncto artikel 6:110 §1, eerste lid WVV
• Bijlage 10: Verslag van de commissaris, Moore Audit BV, vertegenwoordigd door mevrouw Ingrid Vosch, bedrijfsrevisor, met betrekking tot bovenvermelde inbreng, opgesteld overeenkomstig artikel 6:110, § 1 juncto artikel 6:108, §2 WVV betreffende de inbreng in natura
• Bijlage 11: Statuten Nuhma CV met de voorgestelde wijzigingen.
• Bijlage 12: Ontwerp akte buitengewone algemene vergadering Nuhma CV

A. Project Transactie Publi-T

VLAAMSE ENERGIEHOLDING, een besloten vennootschap met zetel te Noordlaan 9, 8820 Torhout, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0448.632.324 (RPR Gent, afdeling Oostende) (“VEH”) fungeert als holding in het Vlaamse energielandschap. Op heden is VEH eigenaar van 79.700 van de in totaal 446.766 aandelen van soort B2 (“B2 Aandelen”) uitgegeven door PUBLI-T, een coöperatieve vennootschap met zetel te Galerie Ravenstein 4 bus 2, 1000 Brussel, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0475.048.986 (RPR Brussel, Nederlandstalige afdeling) (“Publi-T”).

 VEH wenst haar rol als holding in het Vlaamse energielandschap te versterken door haar deelneming in Publi-T te verhogen (“Project Transactie Publi-T”), door middel van enerzijds een aankoop van een aantal B2 Aandelen, en anderzijds een inbreng in natura van een aantal B2 Aandelen. De verschillende fases en stappen ter uitwerking van Project Transactie Publi-T werd opgesteld in samenspraak met de betrokken partijen.

 In het kader van Project Transactie Publi-T heeft Fluvius Limburg, een opdrachthoudende vereniging met zetel te Trichterheideweg 8, 3500 Hasselt, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0207.165.769 (RPR Antwerpen, afdeling Hasselt) (“Fluvius Limburg”), op 13 mei 2024 een koop-verkoopovereenkomst gesloten met   NUHMA AC, een naamloze vennootschap met zetel te Herkenrodesingel 14, 3500 Hasselt, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0697.972.507 (RPR Antwerpen, afdeling Hasselt) (“NUHMA AC”), voor de verkoop van een aantal B2 Aandelen, onder opschortende voorwaarden te vervullen uiterlijk 30 juni 2024, waarbij de koopprijs zal blijven openstaan tussen de partijen en een schuldvordering zal vormen van Fluvius Limburg ten opzichte van NUHMA AC (“Schuldvordering Fluvius Limburg”) (“Fase 2B Regio Limburg”).

Volgend op de verwezenlijking van Fase 2B Regio Limburg, is Fluvius Limburg voornemens om de Schuldvordering Fluvius Limburg uit te keren aan hun respectievelijke deelnemende gemeenten, waarbij aan elk van deze deelnemende gemeenten een deel van de betreffende schuldvordering uitgekeerd zal worden (de “Dividenduitkering”).

Volgend op de Dividenduitkering, zijn de deelnemende gemeenten van Fluvius Limburg voornemens om over te gaan tot de inbreng in natura van hun respectievelijk deel van de Schuldvordering Fluvius Limburg in het vermogen van NUHMA, een coöperatieve vennootschap met zetel te Herkenrodesingel 14, 3500 Hasselt, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0472.325.068 (RPR Antwerpen, afdeling Hasselt) (“NUHMA”), in ruil voor nieuwe aandelen uitgegeven door NUHMA.

Project Transactie Publi-T is in de voorbije vergaderingen van de gemeenteraad reeds uitvoerig besproken en alle gemeenteraadsleden bevestigen voldoende te zijn ingelicht om geïnformeerd tot besluitvorming te komen.

B.  Statutenwijziging Nuhma

Ingevolgde de inwerkingtreding van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV) dienen de statuten van NUHMA geconformeerd te worden aan de bepalingen van de coöperatieve vennootschap in het WVV. Hiertoe dienen de statuten te worden aangepast aan de bepalingen van het WVV en te aligneren met de bepalingen van de coöperatieve vennootschap.

Naar aanleiding van de statutenwijzing:

• wordt de bestaande omschrijving van het voorwerp van NUHMA (in de huidige statuten, het “doel”) aangevuld met de gebruikelijke algemene bepalingen; en

• worden de voorwaarden voor de terugname van de soort A aandelen en de waardering van het scheidingsaandeel per soort A aandeel aangepast;
• worden de bepalingen van toepassing op de soort B aandelen verduidelijkt en verfijnd zodoende in lijn te zijn met de huidige praktijk;

Gelet op het decreet betreffende het lokaal bestuur;

Gelet op het feit dat de stad Tongeren aangesloten is bij Nuhma cvba;

Gelet op de statuten van Nuhma cvba;

Gelet op volgende terminologie toepasselijk voor onderhavig besluit:

• De vorige politiezone(s): 

De politiezone(s) waarvan het ambtsgebied voordien door de Koning werd vastgelegd, in casu de politiezone Alken/Borgloon/Heers/Kortessem/Wellen (met als code 5379 en met specifieke zonenaam politiezone kanton Borgloon) en de politiezone Tongeren/Herstappe (met als code 5380);

• De nieuwe politiezone: 

De ingerichte nieuwe politiezone ingevolge de splitsing van één of meer vorige meergemeentepolitiezones, in casu de nieuwe politiezone ingericht ingevolge de defusie van de politiezone kanton Borgloon en de aansluiting van de gemeenten Borgloon, Heers en Wellen bij de politiezone Tongeren/Herstappe;

Motivatie

Gelet op volgende huidige personeelsformaties van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de politiezone Tongeren/Herstappe (zoals vastgelegd bij besluit van de politieraad van 26/04/2021 en goedgekeurd bij besluit van de gouverneur van 20/05/2021) en van de politiezone kanton Borgloon (zoals vastgelegd bij besluit van de politieraad van 03/10/2019 en goedgekeurd bij besluit van de gouverneur van 07/11/2019): 

Gelet op volgende bevolkingscijfers op 01/01/2024 van de politiezone Tongeren/Herstappe, van de politiezone kanton Borgloon en van de nieuwe politiezone (Op basis van de statistieken van de bevolking zoals aangeleverd door de FOD Binnenlandse Zaken - Algemene directie identiteit en burgerzaken. De statistiek geeft het bevolkingscijfer per administratieve eenheid in België op volgende observatiedatum van het rijksregister: 27/01/2024. In deze statistiek worden de personen opgenomen die zijn ingeschreven in het bevolkings- en het vreemdelingenregister van een Belgische gemeente. Er wordt geen rekening gehouden met de personen die zijn ingeschreven in het wachtregister.):

• Politiezone Tongeren/Herstappe:

• Tongeren:                 32.116
• Herstappe:                76
• TOTAAL:                   32.192

• Politiezone kanton Borgloon:

• Alken:                       11.914
• Borgloon:                  11.571
• Heers:                       7.588
• Kortessem:                8.754
• Wellen:                      7.488
• TOTAAL:                    47.315

• Nieuwe politiezone:

• Tongeren-Borgloon:    43.687
• Heers:                         7.588
• Herstappe:                  76
• Wellen:                        7.488
• TOTAAL:                      58.839

Gelet op volgende totale effectieven voorzien binnen de huidige statutaire personeelsformaties van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de politiezone Tongeren/Herstappe en van de politiezone kanton Borgloon:

• Politiezone Tongeren/Herstappe:

• Operationeel:                  73
• CALog:                            14
• TOTAAL:                          87

• Politiezone kanton Borgloon:

• Operationeel:                  69
• CALog:                           16
• TOTAAL:                         85

Gelet op de hieruit voortvloeiende verhouding van het voorziene aantal effectieven per 10.000 inwoners voor de politiezone Tongeren/Herstappe en voor de politiezone kanton Borgloon:

• Politiezone Tongeren/Herstappe:

• Operationeel:              22,68
• CALog:                       4,35
• TOTAAL:                     27,03

• Politiezone kanton Borgloon:

• Operationeel:              14,58
• CALog:                        3,38
• TOTAAL:                     17,96

Overwegende dat de operationele of organisatorische meerwaarde die het gevolg is van de defusie van de politiezone kanton Borgloon en de aansluiting van de gemeenten Borgloon, Heers en Wellen bij de politiezone Tongeren/Herstappe dient gegarandeerd te blijven overeenkomstig artikel 91/11 WGP;

Dat het derhalve noodzakelijk voorkomt om hoger genoemde verhouding van de politiezone Tongeren/Herstappe te handhaven voor de bepaling van de totale effectieven te voorzien binnen de vast te leggen statutaire personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone; 

Overwegende dat aldus volgende totale effectieven dienen voorzien te worden binnen de vast te leggen statutaire personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone, rekening houdende met hoger genoemde verhouding van de politiezone Tongeren/Herstappe en in voorkomend geval afgerond tot de hoger eenheid:

• Nieuwe politiezone:

• Operationeel:                 134    (133,45 afgerond tot de hoger eenheid)
• CALog:                           26      (25,59 afgerond tot de hoger eenheid)
• TOTAAL:                        160    (159,04 afgerond tot de hoger eenheid)

Overwegende dat evenwel de defusie van de politiezone kanton Borgloon en de aansluiting van de gemeenten Borgloon, Heers en Wellen bij de politiezone Tongeren/Herstappe leidt tot een schaalvergroting van het lokaal politiekorps;

Dat het ingevolge deze schaalvergroting opportuun voorkomt dat de nieuwe politiezone een ruimere, professionelere en slagkrachtigere basispolitiezorg zal aanbieden aan haar inwoners; Enerzijds een basispolitiezorg met ruimte voor specialisatie en projectwerking teneinde te kunnen inspelen op nieuwe fenomenen en maatschappelijke ontwikkelingen; Anderzijds een basispolitiezorg met een sterke lokale verankering en een democratisch bestuursmodel waarbij de zeggenschap van de burgemeester over de bestuurlijke politie verzekerd is teneinde een laagdrempelige, zichtbare en aanspreekbare politiewerking te kunnen garanderen;

Dat een politiezone ten dienste dient te staan van haar overheden, haar stakeholders, haar partners en haar bevolking;

Dat de wetgever heeft voorzien dat een politiezone is opgebouwd uit verschillende basisfunctionaliteiten teneinde haar taken performant te kunnen uitvoeren; Dat er wettelijke normen en verhoudingen zijn vastgelegd voor elk van die basisfunctionaliteiten, doch dat niets de politiezone ervan weerhoudt om deze minimumnormen uit te breiden en een eigen invulling te geven aan haar organisatiestructuur teneinde een nog effectievere en efficiëntere dienstverlening te kunnen aanbieden;

Overwegende dat de korpschef, die conform artikel 44 WGP onder andere instaat voor de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps, maximaal wenst gebruik te maken van de efficiëntiewinsten en synergiën die op personeelsvlak kunnen geboekt worden ingevolge onderhavige schaalvergroting van het lokaal politiekorps;

Dat de korpsleiding door middel van dergelijke doorgedreven optimalisatie van de organisatiestructuur en van de personeelsinzet binnen het lokaal politiekorps eveneens wenst blijk te geven van een zekere mate van budgettaire terughoudendheid en aldus een verantwoordelijke besteding van de beschikbaar gestelde financiële middelen zal garanderen;

Dat de korpsleiding aldus na onderzoek tot de conclusie is gekomen dat het niet noodzakelijk voorkomt om over te gaan tot bepaling van een statutaire personeelsformatie van het operationeel kader van de nieuwe politiezone waarin hoger genoemde totale effectieven worden weerhouden (zijnde 134 voor het operationeel personeel);

Overwegende dat het aldus aangewezen is om over te gaan tot bepaling van volgende personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone, teneinde enerzijds een moderne, transparante en efficiënte organisatiestructuur te kunnen voorzien binnen het lokaal politiekorps en anderzijds een ruimere, professionelere en slagkrachtigere basispolitiezorg te kunnen aanbieden:

Overwegende dat onderhavige personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone voldoet aan de minimumnormen zoals vastgelegd bij voornoemd KB van 05/09/2001 en geëxtrapoleerd zoals hoger omschreven;

Overwegende dat onderhavige personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone garandeert dat er kan worden voldaan aan de organisatie- en werkingsnormen zoals vastgelegd bij voornoemd KB van 17/09/2001;

Overwegende dat onderhavige personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone voldoet aan de formatienormen zoals vastgelegd bij voornoemd KB van 07/12/2001;

Overwegende dat de voorlopige toewijzing van klasse A2 aan de functies van adviseur niveau A (gemene graad) in onderhavige personeelsformatie van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone geschiedt onder voorbehoud van latere goedkeuring ervan door de bevoegde overheid;

Overwegende dat de gemeenteraad ervan overtuigd is dat de nodige personeelscapaciteit dient te worden voorzien teneinde een goede werking van de politiediensten, een optimale politionele dienstverlening aan de bevolking en een algemeen welbevinden van de personeelsleden duurzaam te kunnen garanderen binnen de nieuwe politiezone;

Dat het hiertoe aangewezen is om over te gaan tot bepaling van de personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone zoals hoger omschreven;

Adviezen

Overwegende dat een simulatie van de personeelskosten voortvloeiend uit onderhavige personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone ter advies werd voorgelegd aan bijzondere rekenplichtige Rudi DIELS van de politiezone Tongeren/Herstappe en aan bijzondere rekenplichtige Hilde THONON van de politiezone kanton Borgloon;

Dat bijzondere rekenplichtige Rudi DIELS een gunstig advies heeft verleend op11/06/2024;

Dat bijzondere rekenplichtige Hilde THONON een gunstig advies heeft verleend op 11/06/2024;

Overwegende dat onderhavige personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone ter overleg werd voorgelegd aan het basisoverlegcomité van de politiezone kanton Borgloon (BOC Pol 126) en aan het basisoverlegcomité van de politiezone Tongeren/Herstappe (BOC Pol 127) in gezamenlijke vergadering van 04/06/2024;

Dat het basisoverlegcomité van de politiezone kanton Borgloon een unaniem gunstig advies heeft verleend op 04/06/2024;

Dat het basisoverlegcomité van de politiezone Tongeren/Herstappe een unaniem gunstig advies heeft verleend op 04/06/2024;

Wettelijk kader

Betreffende de wijziging van de grenzen van de politiezones:

Gelet op de wet van 07/12/1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (verder WGP genoemd), en latere wijzigingen, inzonderheid de bepalingen inzake de vrijwillige samensmelting van de politiezones zoals vervat in titel II hoofdstuk VII, de bepalingen inzake de wijziging van de grenzen van de politiezones zoals vervat in titel II hoofdstuk VIII, de bepalingen inzake de gevolgen van de samensmelting van de politiezones zoals vervat in titel VIII hoofdstuk V en de bepalingen inzake de modaliteiten en gevolgen van de wijziging van de grenzen van de politiezones zoals vervat in titel VIII hoofdstuk VI;

Gelet op het KB van 27/12/2000 houdende de indeling van het grondgebied van de provincie Limburg in politiezones, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 6 waarbij de gemeenten Tongeren en Herstappe worden gedefinieerd als een politiezone en artikel 14 waarbij de gemeenten Alken, Borgloon, Heers, Kortessem en Wellen worden gedefinieerd als een politiezone;

Gelet op de gezamenlijke, met redenen omklede aanvraag van 23/12/2023 van de gemeenteraden van de gemeenten die deel uitmaken van de vorige politiezones die betrokken zijn bij de wijziging van de grenzen van de politiezones tot defusie van de politiezone kanton Borgloon en tot aansluiting van de gemeenten Borgloon, Heers en Wellen bij de politiezone Tongeren/Herstappe ingediend bij de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie;

Gelet op het KB van 07/05/2024 tot wijziging van het KB van 27/12/2000 houdende de indeling van het grondgebied van de provincie Limburg in politiezones, inzonderheid artikel 1 tot invoeging van artikel 6bis in het oorspronkelijk besluit waarbij de gemeenten Tongeren, Herstappe, Borgloon, Heers en Wellen worden gedefinieerd als één politiezone met ingang van 21/05/2024;

Overwegende dat conform artikel 91/11 WGP de wijziging van de grenzen van de politiezones aanleiding geeft tot de gelijktijdige inrichting van verscheidene nieuwe politiezones ingevolge de splitsing van één of meer vorige meergemeentepolitiezones. Die wijziging moet een operationele of organisatorische meerwaarde hebben;

Overwegende dat conform artikel 257quinquies/11 juncto 257quinquies/5 WGP de Koning de lokale politie van de nieuwe politiezone instelt, op de eerste dag van een trimester, wanneer Hij vaststelt dat de volgende voorwaarden zijn vervuld:

• Het territoriaal ambtsgebied van de politiezone is vastgesteld overeenkomstig artikel 91/2 WGP;
• De personeelsformatie is bepaald;
• Het bedrag van de gemeentedotaties op de begroting van de nieuwe politiezone is conform met artikel 91/9 WGP;
• De eindrekening is opgemaakt en goedgekeurd overeenkomstig artikel 257quinquies/9, § 1 WGP.

Overwegende dat het aldus ingevolge de defusie van de politiezone kanton Borgloon en de aansluiting van de gemeenten Borgloon, Heers en Wellen bij de politiezone Tongeren/Herstappe aangewezen is om over te gaan tot de bepaling van de personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone;

Overwegende dat conform artikel 257quinquies/17 WGP, voor vrijwillige samensmeltingen en andere wijzigingen van de grenzen van de politiezones welke tegelijkertijd zijn gekoppeld aan één of meerdere samenvoegingen van gemeenten (in casu een samenvoeging van de stad Tongeren en de stad Borgloon en een samenvoeging van de stad Hasselt en de gemeente Kortessem per 01/01/2025), in afwijking van artikel 257quinquies/4 WGP en tot de instelling van de nieuwe politiezone de bevoegdheden toegekend aan de politieraad bedoeld in de artikelen 91/3 gezamenlijk worden uitgeoefend door alle betrokken gemeenteraden en de bevoegdheden toegekend aan het politiecollege bedoeld in artikel 91/6 gezamenlijk worden uitgeoefend door alle betrokken burgemeesters;

Betreffende het minimaal effectief, de organisatie- en werkingsnormen en de formatienormen van de lokale politie:

Gelet op de wet van 07/12/1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (verder WGP genoemd), en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 3, 44, 47 en 142;

Gelet op de wet van 26/04/2002 houdende de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse andere bepalingen met betrekking tot de politiediensten (verder Exoduswet genoemd), en latere wijzigingen;

Gelet op het KB van 30/03/2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (verder RPPol genoemd), en latere wijzigingen;

Gelet op het KB van 05/09/2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie, en latere wijzigingen;

Gelet op het KB van 17/09/2001 tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren, en latere wijzigingen;

Gelet op het KB van 07/12/2001 tot vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van de lokale politie, en latere wijzigingen;

Gelet op het MB van 05/06/2007 betreffende de weging van de functies van het niveau A van het administratief en logistiek kader van de politiediensten, en latere wijzigingen;

Gelet op de ministeriële omzendbrief PLP 10 van 09/10/2001 inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking;

Gelet op de omzendbrief GPI 60 van 05/06/2007 betreffende de weging van de functies van het niveau A van het administratief en logistiek kader van de politiediensten;

Overwegende dat conform artikel 3, lid 2 WGP de lokale politie op het lokale niveau de basispolitiezorg verzekert, meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard;

Overwegende dat conform artikel 47 WGP de politieraad de formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van het lokaal politiekorps bepaalt, overeenkomstig de door de Koning vastgestelde minimumnormen;

Overwegende dat conform artikel 142 WGP de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de organisatie en werkingsnormen van de politiediensten bepaalt teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren;

Overwegende dat conform artikels 1 en 2 juncto bijlagen 1 en 2 van voornoemd KB van 05/09/2001 de formatie van het operationeel personeel en van het administratief en logistiek personeel van de politiezone Tongeren/Herstappe en van de politiezone kanton Borgloon door de politieraad wordt bepaald, overeenkomstig volgende minimumnormen:

• Politiezone Tongeren/Herstappe:

• Minimaal effectief van het operationeel personeel: 68;
• Minimaal effectief van het administratief en logistiek personeel: 5;

• Politiezone kanton Borgloon:

• Minimaal effectief van het operationeel personeel: 58;
• Minimaal effectief van het administratief en logistiek personeel: 5;

Overwegende dat aldus de formatie van het operationeel personeel en van het administratief en logistiek personeel van de nieuwe politiezone wordt bepaald door extrapolatie van de minimumnormen als volgt (op basis van de optelsom van hoger vermelde minimumnormen van de politiezone Tongeren/Herstappe en hoger vermelde minimumnormen van de politiezone kanton Borgloon ten belope van het aandeel van het personeelsbestand dat wordt overgeheveld naar de nieuwe politiezone, zijnde 55,76%, in voorkomend geval afgerond tot de hoger eenheid):

• Nieuwe politiezone:

• Minimaal effectief van het operationeel personeel: 68 + 33 = 101;
• Minimaal effectief van het administratief en logistiek personeel: 5 + 3 = 8;

Overwegende dat conform artikel 1 van voornoemd KB van 17/09/2001 de lokale politie een minimale dienstverlening verzekert ten gunste van de bevolking. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende functies:

• Wijkwerking;
• Onthaal;
• Interventie;
• Politionele slachtofferbejegening;
• Lokale opsporing en lokaal onderzoek;
• Handhaving van de openbare orde;
• Verkeer.

De andere dan de in dit besluit bedoelde organisatie- en werkingsregels van het lokaal politiekorps en de taken die eruit voortvloeien dragen bij tot de optimale uitoefening van voornoemde functies;

Overwegende dat conform voornoemde ministeriële omzendbrief PLP 10 van 09/10/2001 de basis van voornoemd KB van 17/09/2001 de wettelijke bepaling is dat de bevolking recht heeft op een “gelijkwaardige minimale dienstverlening”. Met andere woorden moeten tenminste die 7 functies die in het KB worden vermeld, worden verzekerd ten gunste van alle burgers in het ganse land, op de wijze zoals ze daarin worden beschreven.

Als maatstaf voor de minimaal vereiste 7 functies werd uitgegaan van de (veronderstelde) noden en verwachtingen van de bevolking.

Het is evident dat elk lokaal politiekorps daarenboven de vereiste capaciteit moet voorzien voor en investeren in ondersteunende activiteiten, die het mogelijk moeten maken deze 7 functies op een kwalitatief hoogstaande manier aan te bieden en uit te voeren. Het geheel van taken die niet onmiddellijk van rechtstreeks belang zijn voor het publiek zijn niet opgenomen in het KB.

Aangezien dergelijke visie de grondslag vormt van het KB, hoeft het geen betoog dat het effectief, nodig om een politiezone werkbaar te maken, geen optelsom kan en mag zijn van de in het KB opgenomen functies. Ten eerste worden in het KB absoluut minimale normen opgelegd, aan te passen naar gelang van de noodwendigheden van iedere zone. Ten tweede wordt in de bijkomende – maar hoogst noodzakelijke – activiteiten niet voorzien.

De in onderhavige omzendbrief becommentarieerde regelgeving beoogt vandaar in geen geval enige aanwijzing te geven over de globale capaciteit aan mensuren die een korps van lokale politie nodig heeft;

Overwegende dat conform artikel 1 van voornoemd KB van 07/12/2001 de politieraad de formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van het lokale politiekorps bepaalt:

• Zonder dat het totaal aantal betrekkingen in de formatie van de hulpagenten van politie hoger is dan 15 procent van de formatie van het operationeel kader;
• Zonder dat het totaal aantal betrekkingen in het middenkader lager is dan 25 procent en hoger is dan 33 procent van de formatie van het basiskader van het operationeel kader;
• Zonder dat het totaal aantal betrekkingen van het officierenkader lager is dan 25 procent en hoger is dan 33 procent van de formatie van het middenkader van het operationeel kader;
• Zonder dat het totaal aantal betrekkingen van niveau A van het administratief en logistiek kader lager is dan 3 procent van de formatie van de personeelsleden van niveau B, C en D van het administratief en logistiek kader.

De politieraad bepaalt eveneens het totaal aantal betrekkingen van officieren van het operationeel kader bekleed met de graad van hoofdcommissaris van politie.

De bij toepassing van dit besluit berekende formatienormen worden tot de hoger eenheid afgerond.

Onverminderd de graad waarmee de korpschef is bekleed, is zijn betrekking begrepen in het aantal betrekkingen dat, in toepassing van het eerste lid, is vastgesteld voor het operationeel kader;

Overwegende dat tot de instelling van de nieuwe politiezone de bevoegdheden toegekend aan de politieraad van de nieuwe politiezone – in casu betreffende de bepaling van de personeelsformatie van het operationeel kader en van het administratief en logistiek kader van de nieuwe politiezone – gezamenlijk worden uitgeoefend door alle betrokken gemeenteraden, zoals hoger omschreven in het kader van de wijziging van de grenzen van de politiezones

Door Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn, Motstraat 20 te 2800 Mechelen, werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend tot het venieuwen van de bushavens, de heraanleg van de Zagerijstraat en de aanzet en verbinding van de toekomstige fietssnelwegen op het perceel kadastraal gekend 8° afdeling, sectie B, nr. 28N6 en op het openbaar domein. 

Voorliggende aanvraag omhelst de aanleg van wegenis en infrastructuurwerken.

Overeenkomstig artikel 31.§1. van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25/04/2014 is de gemeenteraad bevoegd om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De motivatienota door het ontwerpbureau gevoegd bij het dossier wordt als bijlage bij het besluit gevoegd.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 2/04/2024 tot en met 1/05/2024. 

Er werden geen bezwaren ingediend.

Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25/04/2014 artikel 31. §1.;

Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning van 27/11/2015 artikel 47.;

Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017 artikel 40.;

Decreet gemeentewegen van 03/05/2019 artikel 8.

Voor de uitbreiding van de gemeentelijke basisschool van Piringen wenst de stad Tongeren een aantal percelen grond aan te kopen die eigendom zijn van mevrouw Brigitte Portugaels.

Het betreft volgende percelen grond:

- een woning op en met grond, 17de afdeling sectie A nummer 692F, met een totale gemeten oppervlakte van 68ca, zoals weergegeven als loten 3a en 3b van het verdelingsplan opgemaakt door landmeter-expert Peter Gijsen op 28/09/2023 en aangepast op 02/05/2024

- een deel van een perceel grond, 17de afdeling sectie A nummer 693F, met een gemeten oppervlakte van 3a18ca, zijnde lot 1a en lot 1b van voormeld verdelingsplan

- een deel van een perceel grond, 17de afdeling sectie A nummer 1032A, met een gemeten oppervlakte van 6a76ca, zijnde lot 2 van voormeld verdelingsplan

De loten 1b en 3b zullen worden overgedragen naar het openbaar domein gezien deze binnen de zate van de wegenis vallen.

De prekadastratie van het plan werd intussen afgeleverd.

Perceelnummers 692F en 693F zijn vrij van pacht en huur.

Op perceelnummer 1032A is er door de stad Tongeren een recht van opstal gevestigd, voor een periode van 9 jaar, akte verleden ten overstaan van notaris Hougaerts de dato 18 juni 2020.

Het recht van opstal werd gevestigd voor het plaatsen van een klascontainer en het aanleggen van verharding (speelruimte kinderen).

De percelen zijn volgens het gewestplan gelegen in woongebied met landelijk karakter.

De percelen maken geen deel uit van een goedgekeurd BPA of RUP.

Perceelnummers 692F en 693F behalen een D-score met betrekking tot overstromingsgevoelig gebied.  De percelen hebben hierdoor een middelgrote kans op overstromingen.

Perceelnummer 1032A is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

Perceelnummer 692F behaalt voor het gebouw een D-score met betrekking tot overstromingsgevoelig gebied.  Het perceel heeft hierdoor een middelgrote kans op overstromingen.

Perceelnummer 1032A behaalt voor het gebouw een A-score en is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

Er is geen voorkooprecht van toepassing op de percelen.

De verouderde woning, gelegen op een ruim perceel, is verweerd en achterhaald.

Het exterieur vertoont tekenen van verval, met een verouderde gevelbekleding en versleten dakbedekking.

De woning werd voor het laatst in 1986 opgefrist.  Binnen heeft de woning zijn oorspronkelijke indeling en afwerking behouden, die nu gedateerd aandoen.

De kamers zijn klein en benauwd, met verouderde vloeren, verouderde keukenapparatuur en verouderde sanitaire voorzieningen.

Het elektrische systeem en de loodgietersvoorzieningen zijn verouderd en voldoen niet meer aan moderne normen.

Het gebrek aan natuurlijk licht maken de binnenruimtes onaantrekkelijk voor hedendaagse woonbehoeften.

Het gebrek aan energie-efficiënte voorzieningen en isolatie maakt het ook duur om te onderhouden en te verwarmen.

Het is duidelijk dat een renovatie niet langer een kosteneffectieve of praktische optie is.

Als gevolg hiervan is de keuze om deze woning te slopen de betere optie, waardoor een open bouwkavel ontstaat.

De waarde in vrije verkoop werd vastgesteld op € 107.780,00.

Er werd met de eigenaar een akkoord bereikt.

De verkoopbelofte werd ondertekend op 7 mei 2024.

Uit nazicht is gebleken dat de buurman van mevrouw Portugaels een strook grond van haar eigendom in gebruik heeft en een carport heeft geplaatst.

De loten 4 en 5 zoals aangeduid in het groen op vermeld verdelingsplan zullen door de buurman de heer Appeltans rechtstreeks worden aangekocht van mevrouw Portugaels.

De heer Appeltans heeft intussen ook een regularisatie voor het het plaatsen van een carport aangevraagd.

Artikel 40 en 41 van het Decreet Lokaal Bestuur

De eigenaar van Gardenforum, gelegen Sint-Truidersteenweg 446 te 3700 Tongeren, de heer François Vilenne, wenst een deel van een perceel grond gelegen te Piringen aan te kopen dat toebehoort tot het openbaar domein van de stad Tongeren.

Hiervoor dient een oppervlakte van 582m² van buurtweg nr.1 uit de Atlas der Buurtwegen van Tongeren en een oppervlakte van 189 m² toebehorende tot het openbaar domein te worden afgeschaft.

Het voorliggend af te schaffen deel van buurtweg nr.1 (225 m²) is volgens het gewestplan gelegen binnen het woongebied met landelijk karakter.

Het overige af te schaffen deel van buurtweg nr.1 (357 m²) bevindt zich samen met het te onttrekken deel van het openbaar domein (189 m²) in agrarisch gebied.

Het gedeelte openbaar domein is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

Op het gedeelte openbaar domein is geen recht van voorkoop van toepassing.

Deze interesse tot aankoop is een opportuniteit voor de stad Tongeren om het gedeelte openbaar domein af te schaffen/te onttrekken gezien het huidig openbaar karakter van de zone niet meer van nut is.

De aanpalende eigenaars hebben zich akkoord verklaard met het voorliggende plan.

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 mei 2023 de voorlopige vaststelling goedgekeurd.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd.

Er werd tijdens het openbaar onderzoek één bezwaarschrift ingediend door de heer Guido Vanvinckenroye.

De reden van het bezwaar was dat de heer Guido Vanvinckenroye een recht van doorgang nodig heeft om de achterliggende plantage te bereiken.

Op 02/02/2024 werd er tussen de heer François Vilenne en de heer Guido Vanvinckenroye een overeenkomst getekend dat er een eeuwigdurend recht van doorgang wordt verschaft ter vervanging van de af te schaffen buurtweg op een nog nader te bepalen ligging.

De definitieve vaststelling van de erfdienstbaarheid zal na de afschaffing van de buurtweg via akte worden geregeld.

De heer Guido Vanvinckenroye heeft zijn bezwaar intussen ingetrokken.

Artikel 40 en 41 van het Decreet Lokaal Bestuur

Voor de realisatie van de aanleg van vrijliggende fietspaden en riolering langs de Nieuwe Steenweg en een deel van de Bilzersteenweg dient er nog een pachtverbreking te worden afgesloten.

Een oppervlakte van 257,32 m² te nemen uit een perceel gekadastreerd volgens recent uittreksel uit de kadastrale legger sectie A nummer 34/N2/P0001, met een oppervlakte volgens het kadaster van 10a10ca, met gereserveerd individueel perceelsidentificatienummer sectie A nummer 34/A/3P0000.

Dit goed staat afgebeeld als lot nummer 89/A op het opmetingsplan met referentienummer 1M3D8G G 033537 02, opgemaakt op 7 maart 2017 en laatst gewijzigd op 15 mei 2020 door Geotec.

Een oppervlakte van 828,90 m² te nemen uit een perceel gekadastreerd volgens recent uittreksel uit de kadastrale legger sectie A nummer 18/E/P0000, met een oppervlakte volgens het kadaster van 48a57ca, met gereserveerd individueel perceelsidentificatienummer sectie A nummer 18/K/P0000.

Dit goed staat afgebeeld als lot nummer 90/A op het opmetingsplan met referentie 1M3D8G G 033537 02, opgemaakt op 7 maart 2017 en laatst gewijzigd op 15 mei 2020 door Geotec.

De percelen worden gepacht door de commanditaire vennootschap Wilhelmushof.

De vergoeding werd vastgesteld op € 925,00

Artikel 40 en artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur

1. Omschrijving van de te onteigenen onroerende goederen

• Maastrichterstraat 40, 3700 TONGEREN:

Het onroerend goed, zoals opgenomen en als 1 genummerd op het bij onderhavig besluit gevoegde onteigeningsplan, is het volgende: gebouw (pand met handelsgelijkvloers en bovenliggende woonruimte) met een oppervlakte van 173 m² (volgens het kadaster) met grond, gelegen te Maastrichterstraat 40, 3700 TONGEREN en kadastraal gekend als: Tongeren, 1^ste afdeling, sectie C, nr. 31A. Het gebouw is vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Stadswoning’.

• Maastrichterstraat 42, 3700 TONGEREN:

Het onroerend goed, zoals opgenomen en als 2 genummerd op het bij onderhavig besluit gevoegde onteigeningsplan, is het volgende: gebouw (pand met handelsgelijkvloers en bovenliggende woonruimte) met een oppervlakte van 223 m² (volgens het kadaster) met grond, gelegen te Maastrichterstraat 42, 3700 TONGEREN en kadastraal gekend als: Tongeren, 1^ste afdeling, sectie C, nr. 32F.

De twee panden hebben op het gelijkvloers een handelsinvulling, al dan niet met achterbouw deels als horende bij de handelsactiviteiten en anderzijds als zit/leefruimte. De verdiepingen worden in de kadastrale bescheiden als woonvertrekken beschouwd.

2. Onteigenende instantie

De onteigenende instantie is de stad Tongeren, met kantoren te Maastrichterstraat 10, 3700 Tongeren.

3. Rechtsgrond voor de onteigening

De stad Tongeren beschikt als gemeente overeenkomstig artikel 6, 1° van het Vlaams Onteigeningsdecreet over de bevoegdheid om tot onteigening over te gaan. Zij kan op basis van artikel 7 van het Vlaams Onteigeningsdecreet tot onteigening overgaan in de gevallen waarin ze oordeelt dat dit noodzakelijk is voor de uitwerking van de gemeentelijke infrastructuur of het gemeentelijke beleid.

Zoals blijkt uit de bijgevoegde projectnota kadert de onteigening in de doelstelling van de stad Tongeren om de leefbaarheid en de woonkwaliteit te verbeteren door middel van stadsrenovatieprojecten en het stimuleren van de realisatie van kwalitatieve projecten binnen het stadscentrum.

Hoewel de onteigening dus zeker ook past binnen de (residuaire) rechtsgrond die het Vlaams Onteigeningsdecreet biedt, vindt het onteigeningsdoel van de voorgenomen onteigening, namelijk het duurzaam verbeteren van de woon- en leefkwaliteit binnen het stadscentrum door het renoveren en creëren van nieuwe woningen en renoveren en vervangen van panden in slechte staat en het slopen van minder kwalitatieve tot slechte en verkrotte panden, ook een geldige rechtsgrond in artikel 2.1.3, § 3, tweede lid, 10° van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid:

“Ten bate van de tenuitvoerlegging van het grond- en panenbeleid kunnen in het bijzonder, maar niet uitsluitend, volgende publiekrechtelijke instrumenten ingezet: […] 10° de onteigening ten algemene nutte; […]”.

Artikel 2.1.2. van het vernoemde decreet vermeldt de volgende doelstellingen:

“1° het bevorderen van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, vermeld in artikel 1.1.4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening;

2° het voorzien in een voldoende ruim en kwalitatief aanbod aan gronden, panden en infrastructuren die nodig of nuttig zijn voor de verwezenlijking van de economische, sociale en culturele rechten, vermeld in artikel 23 van de Grondwet, en voor het recht op menswaardig wonen, vermeld in artikel 1.5 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

3° het verwezenlijken van ruimtelijke ontwikkelingskansen voor de diverse maatschappelijke sectoren en activiteiten;

4° het scheppen van ruimtelijke strategieën en voorzieningen die sociale cohesie bevorderen;

5° het versneld verwezenlijken van bestemmingsvoorschriften door middel van gebiedsontwikkeling en -herontwikkeling;

6° het terugdringen en tegengaan van grond- en pandenspeculatie;

7° het faciliteren van de ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke projecten door publieke, publiek-private of private actoren;

8° een rechtvaardige verdeling van de gevolgen van bestemmingsvoorschriften, of de wijziging daarvan, over overheid, eigenaars, en gebruikers.” (eigen onderlijning)

Het onteigeningsdoel, zoals hoger uiteengezet, kan worden gekwalificeerd onder meerdere van deze doelstellingen.

De nodige juridische grondslag om als gemeente een onteigening door te voeren is dan ook duidelijk aanwezig.

4. Onteigeningsdoel van algemeen nut

De stad Tongeren beoogt met de verwerving van het gebouw (en de bijhorende grond) de leefbaarheid en de aantrekkingskracht van het stadscentrum te verbeteren.

Het slopen van woon- en andere eenheden van minder kwalitatieve tot slechte en verkrotte toestand, dient het algemeen belang op meerdere vlakken.

Door stadsrenovatieprojecten en het stimuleren van initiatieven die jonge gezinnen en/of ondernemers aantrekken en/of in de stad houden, wil de stad Tongeren haar aantrekkingskracht voor zowel de huidige als nieuwe inwoners vergroten. Hierbij is het dan ook noodzakelijk om onbenutte (leegstaande), verkrotte, verwaarloosde en/of onbewoonbare panden daarvoor vrij te maken.

Daarmee samenhangend heeft het onteigeningsdoel ook betrekking op het saneren van ‘stadskankers’. Dit houdt in dat de bestaande open ruimte niet wordt ingenomen, maar er wordt getracht een optimaal gebruik te realiseren van de reeds bestaande bebouwing. Zowel leegstaande als verkrotte en slecht onderhouden panden kunnen hieronder ressorteren. Door deze ‘sanering’ blijven deze niet langer onderbezet, takelen ze niet verder af en wordt een halt toegeroepen aan het, mogelijk om speculatieve redenen, louter in de portefeuille houden van onroerend goederen zonder dat er enige concrete herbestemming/renovatie wordt gerealiseerd.

Tevens kadert de voorgenomen onteigening in het beleid van de stad Tongeren – zoals mede vorm gegeven middels het RUP Centrum – om de leegstand in de handelskern terug te dringen ten einde een onaanvaardbare druk van zulke leegstand op het bestaande handelsapparaat, in de zin van een verminderde aantrekkelijkheid van de handelsas, te vermijden of tegen te gaan.

Tot slot bevinden de panden zich in de historische stadskern van Tongeren en behoren ze tot de UNESCO Werelderfgoed bufferzone “Basiliek Onze-Lieve-Vrouw met stadstoren’. De Maastrichterstraat is tevens een centraal element binnen de stadskern van de stad Tongeren. De functionele geschiktheid van de panden is (zeer) slecht bevonden en de afwerkingsgraad (intern en extern) is beduidend onder de vereiste norm. Ook de staat van onderhoud is slecht tot zeer slecht. De gebouwen vertonen duidelijke tekenen van slijtage, verval en schade.

De voorgenomen onteigening wordt bijgevolg geacht tot voordeel te strekken van de gemeenschap, de stad Tongeren, en dus een duidelijke doelstelling van algemeen belang na te streven.

5. Motivering van de onteigeningsnoodzaak

5.1. Noodzaak van het doel

Hiervoor kan worden verwezen naar de hoger in punt 4 gegeven omschrijving van het onteigeningsdoel.

5.2. Noodzaak van het middel

De betrokken gebouwen zijn reeds een hele tijd gekend bij de stad Tongeren en haar diensten. In geen van de twee panden lijkt er thans nog bewoning of bewoning mogelijk en het gebrek aan onderhoud is duidelijk. De invulling van het handelsgedeelte op het gelijkvloers van deze panden, als er al zulke invulling is, blijkt thans geen duurzaam maar een precair karakter te vertonen. In de tuin van het pand ‘Maastrichterstraat 40’, gelegen aan de Schuttersgang, waren in het verleden sluikstortproblemen.

De functionele geschiktheid van de panden is slecht en ook de afwerkingsgraad (zowel intern als extern) werd beduidend onder de vereiste normen bevonden.

De staat van onderhoud werd tevens slecht bevonden. De gebouwen vertonen duidelijke tekenen van slijtage, verval en schade.

De panden, individueel beschouwd, hebben een beperkte frontbreedte die een hedendaagse handelsinvulling nagenoeg onmogelijk maken. De opsplitsing van de voorgevel in handelsdeel met afzonderlijke toegang naar de verdieping is zo goed als niet realiseerbaar door de erg beperkte frontbreedte per individueel pand.

Het gebrek aan onderhoud is nog steeds aanwezig en doet de situatie ter plaatse escaleren. De stad Tongeren wenst deze situatie aan te pakken en stelt zich op als de geschikte partner daarvoor.

Indien de stad Tongeren de panden verwerft, kan zij via een open marktraadpleging eigen voorwaarden opleggen waaraan een herbestemming/renovatie/nieuwe invulling moet voldoen opdat deze strookt met de hierboven aangehaalde doelstellingen. Op die manier kan er optimaal worden gewaakt over al deze voorwaarden en vereisten en ervoor worden gezorgd dat deze ook daadwerkelijk worden nageleefd binnen een door de stad Tongeren bepaald tijdsbestek.

De onteigening als middel verzekert een duurzame aanpak. Deze onteigeningsnoodzaak bestaat er in dat de panden en/of de gronden zullen worden ingezet voor het stimuleren en realiseren van een leef- en woonkwaliteit binnen het stadscentrum en voor een heropleving van de Maastrichterstraat als belangrijk deel van de handelskern/handelsas binnen het centrum van de stad Tongeren (en aldus van de desbetreffende handelsapparaat), met inachtname van alle daaraan gekoppelde vereisten. Dit is enkel mogelijk indien de panden door de stad Tongeren effectief worden verworven.

5.3. Noodzaak van het voorwerp

Het voorwerp van de onteigening beperkt zich tot twee panden met bijhorende gronden. Maar het zijn onder meer net deze panden die uitermate zichtbepalend zijn voor de gekende Maastrichterstraat, de centrale winkelstraat in het centrum van Tongeren.

Het is dan ook nefast voor zowel de belevings-, leef- als woonkwaliteit wanneer deze straat wordt gekenmerkt/gedomineerd door meerdere leegstaande en verloederde gebouwen.

6. Onteigeningsplan

Het bijgevoegde onteigeningsplan bevat alle gegevens overeenkomstig artikel 11 van het Vlaams Onteigeningsdecreet.

Dit plan vormde basis voor het voorlopig onteigeningsbesluit en vormt dus ook nog steeds de basis voor het onderhavige definitieve onteigeningsbesluit, met dien verstande dat voorliggend besluit en bijgevolg ook bijgevoegd plan enkel nog betrekking hebben op de goederen aangeduid als nummer 1 en nummer 2.

7. Projectnota

Overeenkomstig artikel 12 van het Vlaams Onteigeningsdecreet werd een projectnota opgemaakt. Deze projectnota wordt gevoegd als bijlage bij onderhavig besluit en maakt hier integraal deel van uit.

8. Verslag van het openbaar onderzoek

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 17 e.v. van het Vlaams Onteigeningsdecreet en artikel 11 e.v. het uitvoeringsbesluit onteigeningsdecreet (d.i. het hoger vermelde besluit van de Vlaamse Regering van 27 oktober 2017) werd een openbaar onderzoek gehouden van 25 juli 2023 tot en met 25 augustus 2023.

Dit openbaar onderzoek werd aangekondigd op de verschillende wijzen zoals voorgeschreven door het uitvoeringsbesluit onteigeningsdecreet en werd per aangetekende zending van 19 juli 2023 individueel ter kennis gebracht van de eigenaars van de desbetreffende goederen. Gedurende de volledige termijn van dit openbaar onderzoek lag het voorlopig onteigeningsbesluit en haar bijlagen ter inzage op de burelen van de stad Tongeren, Maastrichterstraat 10 te 3700 Tongeren.

Noch binnen noch buiten de termijn van dit openbaar onderzoek werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren aangaande het voorlopig onteigeningsbesluit ontvangen. Bijgevolg kan er ook geen verslag met behandeling van de standpunten, bezwaren en opmerkingen worden toegevoegd als bijlage van onderhavig besluit.

9. Verslag van de onderhandelingen

In het voorlopig onteigeningsbesluit werd de onderhandelingstermijn geraamd op 3 maanden. Per aangetekende zending van 10 juli 2023 werden de onderscheiden eigenaars individueel in kennis gesteld van het voorlopig onteigeningsbesluit en voormelde minnelijke onderhandelingstermijn, en tegelijkertijd uitgenodigd om hun eventuele bereidheid tot onderhandelen (inzake een minnelijke aankoop) aan de stad Tongeren kenbaar te maken.

Alle eigenaars zijn op deze uitnodiging ingegaan en er werden op diverse bijeenkomsten besprekingen gevoerd.

Met de eigenaars van de onroerende goederen gelegen te Maastrichterstraat 44 respectievelijk 46 werd een overeenkomst gesloten, in de zin dat zij akkoord zijn gegaan met de minnelijke koop/verkoop van hun goed tegen de door de stad Tongeren aangeboden onteigeningsvergoeding, zoals gebaseerd op het schattingsverslag dat landmeter-schatter Peter Gijsen (BV Geotec) voorafgaandelijk aan de opstart van de onteigeningsprocedure heeft opgesteld. De stad Tongeren is thans eigenaar van deze panden.

Met de eigenaars van de onroerende goederen gelegen te Maastrichterstraat 40 respectievelijk 42 werden meerdere besprekingen gevoerd, maar daaruit is finaal gebleken dat er een onoverbrugbaar verschil is en blijft tussen de door de stad Tongeren aangeboden onteigeningsvergoeding, zoals gebaseerd op het schattingsverslag dat landmeter-schatter Peter Gijsen (BV Geotec) voorafgaandelijk aan de opstart van de onteigeningsprocedure heeft opgesteld, en de door hun gevraagde vergoeding voor de minnelijke verwerving van hun goed.

Ook het door de stad Tongeren per aangetekende zending van 5 juni 2024 uitgebrachte verhoogde laatste bod (hetgeen eveneens per e-mail aan de juridische raadslieden van de eigenaars werd bezorgd) – i.e. de waarde zoals weergegeven in het schattingsverslag / initiële bod, verhoogd met een tegemoetkoming om een gerechtelijke procedure te vermijden – heeft binnen de gegeven antwoordtermijn geen akkoord opgeleverd.

Een verdere verhoging van de onteigeningsvergoeding kan in de gegeven omstandigheden niet meer redelijk worden verantwoord. Aldus moet worden vastgesteld dat voor deze twee goederen niets anders rest dan een voortzetting van de onteigeningsprocedure, en de bestuurlijke fase ervan af te ronden middels voorliggend definitief onteigeningsbesluit.

De geraamde onderhandelingstermijn is onvoldoende gebleken. Doordat ruim tijd werd uitgetrokken om meerdere besprekingen met de eigenaars te voeren, wat voor twee van de initieel vier panden resultaat heeft opgeleverd (zie hoger), is het noodzakelijk geworden om af te wijken van de indicatieve decretale termijn voor definitieve vaststelling van de onteigening.

Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, artikels 2.1.2 en 2.1.3.

Het decreet van 24 februari 2017 betreffende onteigening voor het algemeen nut (hierna: het Vlaams Onteigeningsdecreet).

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40, § 1.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 oktober 2017 houdende de uitvoering van het van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017.

Het besluit van de gemeenteraad van 26 juni 2023 betreffende onroerende goederen Maastrichterstraat 40-42-44-46 - voorlopig onteigeningsbesluit.

In 2008 werd bij de realisatie van Julianus een voetgangerszone ingesteld in het volledige Julianuscomplex. 

Om de leefbaarheid op de Veemarkt te verbeteren wordt er geopteerd deze voetgangerszone uit te breiden naar Veemarkt. 

Als gevolg voor de Veemarkt heeft dit dat er een verbod op parkeren en stilstaan zal gelden (cfr. binnenplein Julianus). Bijkomstig houdt de voetgangerszone in dat de voetgangers over de volledige breedte van het plein mogen wandelen en fietsers stapvoets dienen te rijden en bij drukte af dienen te stappen. 

Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988;

Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005;

Gelet op de wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968;

Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;

Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op de omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009;

Om de veiligheid te verbeteren aan school Sint-Lutgart worden volgende maatregelen ingesteld: 

• Fietszone te Beemdstraat (Jaminéstraat - Wielewaalstraat). In deze zone geldt een snelheidslimiet van 30km/u en is er een verbod voor voertuigen om fietsers in te halen. Op deze manier wordt de veiligheid voor zwakke weggebruikers verhoog en kan de politie beter handhaven. Deze fietszone sluit tevens aan op de fietssnelweg komende van de Kevie. 
• Aanbrengen van regenboogzebrapaden ter hoogte van de schoolingang te Beemdstraat en ter hoogte van Beemdstraat 23 om de oversteekplaatsen duidelijker zichtbaar te maken. 
• Snelheidsremmende maatregel door middel van plooibakens ter hoogte van Beemdstraat 23.
• De verplaatsing van de Kiss & Ride te Beemdstraat naar de parkeerplaatsen te Blaarstraat ter hoogte van huisnummer 66. Op deze manier wordt de grote verkeersstroom verplaatst naar de Blaarstraat, wat eveneens de veiligheid te Beemdstraat verhoogt. De beweging voor voertuigen is ook makkelijker op de voorziene locatie te Blaarstraat, aangezien deze strook parallel ligt met de rijweg. 

De hierna voorziene maatregelen betreffen gemeentewegen.

De Gemeenteraad,

Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988;

Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005;

Gelet op de wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968;

Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;

Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op de omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009;